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烈山区青年电子商务产业园、凤凰山电子商务产业园

2015年5月国务院下发《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》,电子商务由此成为“大众创业、万众创新”的有效平台。据预测,到2020年,私人网上消费将以每年21%的增长速度占到私人消费总额的24%,届时网络购物规模将达到约1.9万亿美元,42%的私人消费增长将来自于网络消费①。淮北市作为欠发达城市,当前经济面临诸多困难,电子商务的发展可为我市经济转型带来新的机遇。就目前来看,电子商务正逐步开拓出消费市场新的增长点,必将成为经济转型的新动力。

1 淮北市电子商务发展现状

发展环境日趋改善。2013年,淮北市被列为国家智慧城市试点。2015年4月,制定出台了《淮北市扶持产业发展专项资金使用管理暂行办法》,电子商务方面重点支持电子商务园区、电子商务平台、人才培训等方面,年专项资金600万元。县区也设立配套专项资金,相山区、烈山区、濉溪县各设立了1000万元的专项资金。2016年1月,出台了《淮北市人民政府办公室关于加快推进电子商务发展的实施意见》。6月2日,市政府批复同意《淮北市电子商务十三五发展规划》实施。

流通领域应用广泛。淮北市惠民网络科技有限公司“互联网+生活”模式的生活直通车,以社区“O2O”电商模式,整合线上线下商家资源,融合菜市、超市、美食及线下服务商家,打造社区服务品牌,2015年实现在线交易额1500万;安徽新华亿联投资管理有限公司“互联网+金融”模式的“鑫融贷”,致力于解决中小微农企业融资难题,为投资者提供新型安全的投资渠道;濉溪县中瑞商贸有限公司“互联网+农贸市场”模式的淮海中瑞云铺宝,充分整合中瑞农产品批发市场、中瑞商贸、中瑞超市资源,利用现有基础设施和信息化载体,建立农村市场体系配送网点4000余家,2015年实现网上销售额6000万元以上;安徽快乐真棒商贸集团有限公司“互联网+农贸市场”模式的“真棒乐购”微信商城,将实体店与线上无缝对接,线下会员可通过会员卡号、手机号直接登录,实现商品选购、线上支付、货到付款等一体化服务模式;安徽省久兴乐易电子商务有限公司“互联网+批发市场”模式的久兴乐易网等电商平台,也相继投入运营。

园区建设日趋加快。在快递业发展上,重点建设3-5个1-3万m2的邮政快递物流和电子商务产业园区。目前,凤凰山电商快递物流园已建成,原矿务局总仓库物流也初具规模,濉溪县快递产业园即将投入使用。同时,对在园区集中经营的快递企业,由园区所属政府给予出港件每件0.1元补助;经邮政管理部门验收合格的快递企业在乡镇村建设营业网点,由区县政府给予每个网点2000元的补助。安徽微腾网络科技公司与淮北师范大学实行校企合作,建立的淮北师范大学电子商务创业园和O2O创业实验室,已投入使用。烈山区青年电子商务产业园、凤凰山电子商务产业园,杜集区淘宝电子商务产业园,和濉溪县电子商务产业园相继运营。

涉农电商快速发展。2015年11月,濉溪县与阿里巴巴集团签约,合作实施阿里巴巴“千县万村计划”农村淘宝项目。截至目前,已经建成农村淘宝濉溪服务中心和76个村级服务站。濉溪县与淮北市邮政签订战略合作协议,重点围绕服务农村居民,以“购物不出村、农产品销售不出村、生活不出村、金融不出村、创业不出村”为建设内容,计??首批选择在全县建设10个村级邮政服务站和1个邮政快递分拣中心。濉溪县电子商务公共服务中心项目于2015年12月开工建设,现已投入运营。濉溪电子商务公共服务平台基本建成。“淘宝?特色中国淮北馆”、京东“中国特产淮北馆”、“京东?特色濉溪馆”、“邮乐农品濉溪馆”相继上线,有实力较强的农民专业合作社和农业企业入驻,涉及特色农产品上百种。其中,京东?特色濉溪馆目前上线本地特色农产品27种。“邮乐农品濉溪馆”已有安徽老字号品牌的培乳肉、临涣包瓜等11家企业,携“特制酱菜”、“小磨香麻油”、“临涣酱培包瓜”、“秘制培乳肉”、“香油月饼”、“临涣烧饼”等29种土特产入驻。

2 淮北市电子商务发展中存在的主要问题

引领电子商务发展的顶层设计仍旧缺失

目前,我市虽然出台了一些电子商务发展的政策,但基本都是大的方向性的政策,尚缺乏一些具体的、可操作实施的扶持政策。我市电子商务发展还处在初期阶段,尚需具体政策的引领和指导。

保障电商发展的基础设施亟需完善

淮北市在IT市场、信息技术等发面,与发达地区相比仍存在较大差距,信息设备的人均拥有量较低,特别是一些移动终端、信用卡等,多集中在年轻群体中,移动通信网络、智能网络等的人均接入都有待提升和加强。此外物流方面,我市近年来虽然取得较快的发展,但总体仍处于从传统物流向现代物流转型的起步阶段,本地上规模的物流公司缺少,利用第三方物流成本较高。

市场监管难以满足当前电子商务发展需求

由于各种因素和条件的影响与限制,我市电子商务安全方面的技术运用与发展,尚处于起步阶段,影响到了网上交易的安全性。一方面电商交易双方无需见面交谈,只通过网络进行远程交易,风险较大。另一方面我市网民法律维权意识相对薄弱,且现有的法律对电商行业的监管尚不完善,致使一部分网民对电商仍持怀疑乃至排斥的态度。另外,目前政府对网店的注册尚未有明确要求,市场的监管面临数据难以统计、信用难以认证、侵权难以查处、维权难以执行等一系列问题。

推动电商发展的人才缺乏

随着我市电子商务的发展,对电商人才的需求数量与标准越来越高。从淮北本地人才储备来看还远远跟不上当前的发展,尤其高端人才更是奇缺。同时,由于地区竞争力以及电商人才引进的激励机制因素,导致我市高端电商人才引进难,留住更难。 3 加快淮北市电子商务发展的对策建议

加强电子商务发展的宏观规划与指导

尽快制定出台更多、更全面的电子商务发展的战略规划,适时制定更加详细、更具有指导意义的规章条款及地方性政策,诸如税收政策、金融政策,建立电子支付系统、知识产权保护、信息安全保护、个人隐私保护以及统一的技术标准等,奠定电子商务发展的基础。此外,政府要发挥主导力量,加大对电子商务重点项目的扶持力度,优化电子商务发展环境。按照网络经济的特殊性和需求特点,调整原有的工商登记和管理体系,在登记、注册商家住所等方面进行大胆创新和探索。为小企业加入电子商务产业集群提供财政补贴。对经政府认定的电子商务平台,提供会员费资助。借鉴国外经验,继续加大税收支持力度,对小型电子商务企业减税,对微型电子商务企业和创业者免税。鼓励发展网络信贷,探索以网络化方式缓解小企业融资难问题。

加强电子商务基础设施建设

一是提高宽带速度,降低收费标准。宽带是信息社会的基础设施,国务院办公厅2015年5月16日印发了《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》,应以此为契机,加大政府投入力度,提高宽带普及率和上网速率。建立宽带资费总水平监控体系,统一成本核算标准,制定降低资费的阶段性目标,合理确定行业利润水平,尽快改变目前高收费、高利润的行业发展模式。②

二是发展现代物流体系。发展综合交通运输体系,完善物流基础设施布局。广泛采用先进的物流技术与装备,优化业务流程,提升物流业信息化水平。发挥电子商务与现代物流的整合优势,大力发展第三方物流。鼓励有条件的企业通过兼并、收购、建立企业联盟等形式,加快培育一批骨干物流企业,提升电子商务的综合配送能力。尽快取消一批不合理收费,降低物流成本。

三是推进网络支付体系建设。进一步完善网络支付业务规范和技术标准,研究风险防范措施,加强业务监督和风险控制。在此基础上,增加网络支付企业数量,满足电子商务发展的实际需求。引导相关机构建设安全、快捷、方便的网络支付平台,大力推广使用银行卡、网上银行等网络支付工具。健全清算体系,推动网络支付业务规范化、标准化。

加强电子商务监管体系建设

建立监管协调机制,明确相关部门的监管职责,防止出现管理越位、缺位。推动网络交易平台注册、交易实名制,并建立内部检查监控制度,指导、监督网络经营主体切实履行法定义务和责任。建立全市联网、一体化的网络监管平台,提高网络监管信息的透明度。完善诚信体系,打击网络欺诈,维护电子商务市场秩序。同时,支持行业协会发挥桥梁纽带、自律自治作用,提高行业协会资源整合能力。鼓励行业协会与龙头企业、高校、科研机构建立产业联盟,研究制定电子单证、信息交换、业务流程等技术标准,促进电子商务标准化、规范化发展。③

加强电子商务人才的培养引进力度

依托大学城、职教园区等培育开发大学生创业创新园区,促进大众创业与科技创新发展。鼓励建设电子商务园区,鼓励企业与科研机构、大专院校联合成立电子商务领域实验室或研究机构,规划建设电子产业实验基地,充分发挥孵化带动功能。鼓励高等院校、中等职校、培训学校等教学机构开展电子商务、快递物流等学科建设,支持建设电子商务人才实训基地,鼓励建立电子商务专家咨询机构。

建立完善有效的人才培养、引进和激励机制,设立市级电子商务人才专项资金,吸引电子商务中高端人才来淮创业、就业。充分发挥淮北电子商务协会等社会组织的作用,鼓励其开展行业自律,支持其向大众提供电子商务政策与技术咨询服务,开展电子商务学术与科研交流,举办形式多样的研讨会、主题沙龙等活动,帮助企业解决实际困难和问题。

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